歷經三年，由廣東等地推動的二手車出口終于塵埃落定！
5月6日，商務部發(fā)布消息，商務部、公安部、海關總署共同召開二手車出口專題會議，正式啟動二手車出口工作。首批開展二手車出口業(yè)務的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個省市。
二手車出口具有里程碑意義
“二手車出口工作的啟動是中國汽車產業(yè)出口史上具有里程碑意義的重大事件，具有重要而深遠的意義。”商務部官方表示，開展二手車出口是做好外貿穩(wěn)增長工作的重要舉措，是深化“一帶一路”合作、推動外貿高質量發(fā)展的重要途徑，有利于激發(fā)國內汽車消費市場活力，促進我國汽車產業(yè)健康發(fā)展，推動外貿穩(wěn)中提質。
根據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，2018年我國二手車交易量達1382萬輛，不到新車銷量（2808萬輛）的一半，如按發(fā)達國家二手車交易量是新車銷量2倍，二手車出口是交易量10%以上測算，我國二手車出口發(fā)展?jié)摿艽蟆?/span>
相比之下，二手車出口量日本第一，出口量高達130萬輛，出口量占總交易量的17.8%。
隨著國內二手車交易量逐年擴大，環(huán)保標準日益提升，開展二手車出口的呼聲日漸高漲，商務部表示，從去年7月起，會同公安部、海關總署赴有關地方深入調研并多次召開座談會，廣泛聽取各方意見，積極研究推動二手車出口工作。經過各方共同努力，三部門聯(lián)合下發(fā)《關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（以下簡稱《通知》），明確二手車出口的有關要求和工作任務。
《通知》要求開展二手車出口業(yè)務的地方加強組織領導，建立部門協(xié)調專項工作機制，結合本地實際細化完善實施方案，嚴格甄選出口企業(yè)，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務。要制定二手車出口檢測規(guī)范，由第三方檢測機構出具檢測報告，確保出口產品質量與安全。二手車出口企業(yè)要做好海外售后服務保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。
目前，首批開展二手車出口業(yè)務的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個省市。
下一步，商務部將會同公安部、海關總署進一步完善工作方案，理順工作流程，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務模式，為二手車出口營造良好環(huán)境，為外貿穩(wěn)中提質注入新動力，做出新貢獻。
有助于中國品牌打入國際市場
二手車出口，將是一個不可小覷的市場。
國內二手車行業(yè)在經歷了冗長的賣方市場階段后，車商已經逐漸不再被車源牽制。但在東南亞、非洲等缺少汽車工業(yè)且經濟相對落后的國家，對二手車的需求還很巨大。
相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，非洲市場以二手車需求為主，剛果、塞內加爾等市場二手車的份額約為70%以上，這類地區(qū)對進口二手車的需求量仍然龐大。此外，亞太地區(qū)的緬甸、越南、中國臺灣、柬埔寨、朝鮮、印尼等國家和地區(qū)對二手車進口并沒有過多的限制。國內二手車車齡相對較短、品類多，在產品力上形成優(yōu)勢，這都給中國二手車出口提供了機會。
從宏觀角度看，首先，二手車屬于客單價高的品類，跨國貿易有利于提高一國的進出口總額。目前國內汽車產能過剩，出口能使我國的汽車產品進入國際市場，消化過剩的產能。第二，出口是我國GDP的重要組成部分，直接拉動GDP的增長，同時創(chuàng)造外匯收入。第三，出口可以使本國品牌打入國際市場，增強國內自主品牌以及二手車企業(yè)在國際市場上的聲量。
去年底，在2018中國汽車流通行業(yè)年會暨博覽會上，廣東好車董事長秦志威發(fā)表題為《中國二手車未來發(fā)展新機遇新渠道》的演講，他表示，中國二手車市場仍處于初級階段，汽車流通性嚴重不足，與發(fā)達國家差距較大。在汽車保有量周轉率上，美國為15.5%，日本為9.4%，中國僅為5.7%。
他介紹，主要出口國銷售規(guī)模上，美國、日本、韓國等汽車強國，機制完善、市場成熟，為未來我國二手車出口主要競爭對手。在三大二手車出口國中，美國、日本、韓國表現(xiàn)強勁，2014年美國二手車出口金額為98億美元，日本二手車出口金額為62億美元，韓國二手車出口金額為9億美元。
中國二手車出口也獲得了國外業(yè)界的積極響應。馬來西亞車業(yè)總會會長拿督徐綜文去年曾向媒體披露，同業(yè)正積極抓緊這一商機，將中國的二手車轉銷到緬甸、越南、老撾、柬埔寨、菲律賓這5國。該國二手車從業(yè)者正積極擬籌組財團，力爭成為東盟5國進口中國二手車的總代理。據(jù)許綜文表示，該總會已和新加坡及泰國車商總會簽署東盟合作協(xié)議，希望東盟其余7國能開放心態(tài)，完成跨國聯(lián)盟合作協(xié)議。
面臨手續(xù)繁瑣、進入門檻高等情況
不過，由于稅收、法律法規(guī)的不同，二手車出口還有諸多難題有待克服。
廣東省二手車商聯(lián)誼會主席何啟明在接受媒體采訪時表示，現(xiàn)階段缺少鼓勵二手車出口的相關政策、辦理二手車出口手續(xù)繁鎖、出口目的地進入門檻及需求等情況比較復雜、價格缺乏明顯優(yōu)勢，均成為中國出口二手車的制約因素。
以出口國為例，各國標準均不統(tǒng)一，如有些國家嚴格規(guī)定進口二手車需滿足當?shù)貥藴剩⒃O置了繁鎖、漫長的檢測流程，有些國家會對部分進口二手車設限，不符合標準的不予進口。由于我國汽車在生產、銷售、購置、轉移時都要繳稅，整體購車成本高于其它國家。在價格偏高的同時，售后也難以到位，均影響了國內二手車出口在價格上不占優(yōu)勢。
根據(jù)國家規(guī)定，只有符合一定條件的汽車生產企業(yè)且約定售后質量責任后才能授權其他企業(yè)出口本企業(yè)生產的汽車。作為使用過的大宗產品，二手車更具有一車一況的特性，汽車生產企業(yè)不可能替二手車商承擔車輛質量責任并授權出口。因此，現(xiàn)行汽車出口政策雖然沒有限制二手車出口，但要求生產企業(yè)授權，而事實上，絕大多數(shù)二手車出口企業(yè)很難取得授權。
秦志威也提到，存在不少出口難點，一是稅收問題。新車出口享受國家退稅16%優(yōu)惠，二手車出口暫無退稅政策，競爭能力不強。
其次，一國一策問題。進口國的相關法規(guī)、標準等各自要求不同，需要靈活應對，深入溝通。
此外，二手車行業(yè)處于初步階段，集中度不高，管理落后，普遍競爭能力不強，自主經營品牌薄弱，整體與發(fā)達國家差距較大。
隨著《通知》的逐步落實，上述難題或將逐步被克服，中國汽車市場也將迎來一大利好。
